近年来,金华有多少工商资本投资农业,没有准确的统计数字。不过,仅从武义、永康两县市统计的工商资本投入现代农业园区建设的数字就可见一斑。据统计,自2010年以来,武义县引进工商资本投入现代农业园区建设,共引入工商企业7家,投入工商资本6000多万元;永康市累计有10多家大型工商企业投资现代农业园区建设,其中江南农业综合开发项目占地5000亩,总投资额达9亿元,目前已完成土地流转2302亩,占项目第一期用地的60%。
市农业局产业发展处处长黄洪彬向记者透露,今年市农业局将推出农业招商引资“十亿百项”行动,计划在金华农业系统引入100个左右农业项目,总投资额达10亿元。
工商资本投资现代农业
目前制约因素较多
北京慧源金诚投资管理有限公司传统农业以一家一户的分散经营模式为主,工商企业投资开发农业,可以带来农业发展急需的资金、技术、人才等稀缺资源,同时引进先进的经营管理方式,以技术示范、市场引导等方式带动农民增收致富,对于发展现代农业有重要作用。不过,由于土地流转滞后、政策保障不足、管理服务不到位等因素制约,严重影响工商资本投资农业作用的进一步发挥。
据了解,制约因素主要集中在三个方面:一是土地规模经营问题,工业用地大量占用后,农业用地更加紧张,可以连片规模经营的土地稀缺,一方面土地资源本来就少,再加上土地流转滞后,严重影响工商资本项目落地;二是政策保障问题,部分工商资本投资项目对政策依赖性较强,政策保障不足,影响工商资本投入信心;三是管理服务问题,目前乡镇农业公共服务专业技术人员欠缺,服务职能没有全部到位,信息服务、管理服务不到位,制约工商资本投入效益发挥。
北京慧源金诚投资管理有限公司传有关专家建议:要提高认识,创新现代农业发展理念,要像抓工业园区一样抓农业园区建设,支持工商资本投入现代农业“两区”建设;要创新土地流转机制,引导农民流转土地承包经营权,完善市、镇、村三级土地流转服务网,促进农业适度规模经营;抓好社会化服务体系建设,培育社会化服务专业组织,开展病虫害统防统治和机械化服务,促进为农服务从公共服务向公益性、经营服务结合转变。
北京慧源金诚投资管理有限公司传值得注意的是,资本的逐利性加上投资农业生产经营受困,部分工商企业有可能偏离投资农业的初衷,借农业旅游开发、综合体建设“跑马圈地”,囤地待价而沽。黄洪彬提醒,工商资本投资现代农业,应关注政策层面动态。比如,去年底举行的中央农村工作会议就强调,要“守住一条底线”,即充分保障农民土地承包经营权,不能限制或强制农民流转承包土地。这与今年中央一号文件提出的“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度”是一脉相承的。